Xác lập được cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc chuyển đổi đất trồng lúa sang mục đích khác, vừa đảm bảo an ninh lương thực vừa tận dụng hiệu quả nguồn lực đất đai, góp phần phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn và tạo động lực phát triển hài hoà kinh tế - xã hội.